2月25日晚,世贸组织仲裁委员会宣布,美国用非法减税的办法来补助其出口公司的做法,违反了世贸组织的规则,要求美国于10月1日前必须修改其“外国销售有限公司”(简称FSC)纳税法,否则胜诉方欧盟就可向美国增收20亿美元的惩罚性关税。消息传来,欧洲人心大快,美国政界和商界强烈不满。
美国出口补贴花样众多,就工业而言,1984年通过的一项法令,对软件、化工、汽车、机械等跨国公司在处女岛、百慕大群岛和关岛等开办的子公司(FSC)免征出口税。于是,美国的微软、波音、柯达、通用和福特等公司,便把出口货单从这些地方的FSC“屏幕公司”发往世界各地,所获利润不在美国上税。据世贸组织调查,所有的美国大公司都从这项非法免税法令中受益,5年来共免税150亿至175亿美元。
近年来,欧、美贸易战不断。去年欧盟在香蕉战和激素牛肉战中败北,美国毫不手软,对欧盟实施制裁性增税3亿美元,欧洲人很不服气。欧洲大公司在竞争中备受美国变相出口补贴之害,强烈要求欧盟委员会对此进行调查。去年9月,世贸组织根据欧盟提供的材料,认为美国为其跨国公司变相减税15%至30%,违反了世贸组织公平竞争的原则,要求美国修改有关法律,但遭到美国拒绝,官司打到世贸组织仲裁委员会。该委员会经过近半年的调查,确认有一半的美国出口受益于美国FSC不诚实的免税制度。根据世贸组织的有关规定,这种变相的出口补助应当禁止。
美国贸易谈判代表巴尔舍夫斯基坚决拒绝世贸组织的上述决定。她说:“我们坚持外国销售公司(FSC)完全符合美国同世贸组织间有关协定的要求”,对这些公司免税仅仅是为了弥补欧洲公司获得的税收好处。欧盟负责贸易的委员反驳说:“美国这样做损害了欧洲公司,对世界贸易也十分不利。”有1.4万个企业组成的美国全国工业制造品协会负责人平特说,取消FSC免税法令将使美国工商界每年损失23亿美元的收入。《纽约时报》称,这是美国在贸易战中,从未经受过的失败。
美国驻世贸组织代表海斯在日内瓦说,为了欧、美双方的共同利益,她希望这场冲突不要损害大西洋两岸的关系。此间大部分世贸专家认为,面对这场贸易危机,欧、美双方将努力寻求解决办法。然而,香蕉战和牛肉战对欧盟的惩罚增税为3亿美元,而对美国FSC免税制裁将高达20亿美元。在如此悬殊的两个罚款案中,欧盟会轻易向美国让步吗?
(本报日内瓦2月27日电)